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“解渴”退休金 国企股份直管社保基金

时间:2017-11-21 | 来源:网络

摘要:直管部分国有资本扩充社保基金,直管部分国有资本扩充社保基金,方案要求直管部分国有资本扩充社保基金,直管对象一般不牵涉到上市企业  方案表明,直管比例统合为企业国有股权的10%
关键词: 养老金 划转 社保


原标题:“解渴”退休金 国企股份直管社保基金

  新京报讯 (记者陈鹏)11月18日,财政部官网发布了《直管部分国有资本扩充社保基金实施方案》。为填补因企业职工享用“视同缴付年限政策”构成的基本养老保险基金缺口,方案要求直管部分国有资本扩充社保基金,直管比例统合为企业国有股权的10%,中央和地方国有及国有有限公司大中型企业、金融机构被划入直管范围。

  直管对象一般不牵涉到上市企业

  方案表明,将中央和地方国有及国有有限公司大中型企业、金融机构划入直管范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院有数规定的除外。

  对于倍受注目的上市企业股权否不会再次发生改变,财政部在答记者问时说明称之为,直管部分国有资本扩充社保基金,主要直管对象是中央和地方企业集团的股权,一般不牵涉到上市企业。对于少量牵涉到的上市企业,直管是原国有股东将其10%的股权并转至社保基金会等接续主体,归属于国有股权的多样化持有人,不转变企业国有股权的属性和总量。同时,社保基金会等接续主体作为长期财务投资者,以取得股权收益收益居多。

  直管部分国有资本扩充社保基金,否意味著国有资本不会大量所求?财政部称之为,“目前,我国企业养老保险基金总体下有较大规模的结余,基本养老保险基金有相当存量,短期内财政部门会对直管的国有资本实行收益没收,会造成接续主体所求国有资本。”

  据理解,社保基金会等接续主体经批准后可以通过国有资本运作提供收益,与此同时,也要遵守3年以上的停售期义务,并不应继承原股权主体的其他限售义务。

  按照财政部的文件,直管管理工作将分成两个阶段。其中,2017年自由选择部分中央企业和部分省份积极开展试点,中央企业还包括国务院国资委管控的中央管理工作企业3至5家、中央金融机构2家。2018年及以后,不会分批直管、尽快已完成直管管理工作。

  填补“视同缴付年限”下的基金缺口

  关于此次直管的原因,财政部讲解称之为,我国统合的企业职工基本养老保险制度创建以来,不受多种因素负面影响,构成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。

  实行直管,不利于构建基本养老保险制度的代际公平,防止将实行视同缴付年限政策构成的基本养老保险基金缺口,通过减少税收、提升在职人员退休金缴费率等方式移往给下一代人。

  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在文章中回应,此次方案是国务院第三次公布有关直管国有资本扩充社保基金的文件,在此之前,经历了“平安保险国有股筹措全国社保基金”、“转持国有股扩充全国社保基金”两个阶段。

  据其讲解,我国开始试点创建企业职工基本养老保险制度时,其中原作了“视同缴付年限”,即在实施个人缴付制度前,职工的倒数工龄可视同缴付年限,这就是所谓的“自负盈亏成本”。

  上海金融与法律研究院研究员聂日明称之为,当年很多城镇职工个人和单位没缴过酬劳,但是卸任了之后可以拿退休金,管理工作年限视同缴付年限,导致的资金缺口。而当初的退休职工主要是国有企业职工,现在让国有企业填补这部分钱,有政治上和法理上的合理性,不是权宜之计。

  “我国构建的是统账融合的职工基本养老保险模式,由于自负盈亏成本极大,随着人口老龄化加快,去年已经常出现了7个省份职工基本养老保险基金当年缴不抵支的情况。”董登新回应。

  ■ 百姓声音

  “期望所有政策能落实到人”

  数据表明,截至去年底,我国60岁以上的老年人口超越了2.3亿,其中65岁以上的老年人口超越1.5亿,占到总人口比重已经超过10.8%。

  随着人口老龄化激化,我国的基本养老保险基金缴纳压力不断增大。

  老百姓如何看来新政对于减轻退休金压力的起到?

  新京报记者专访了多位群众,其中一位公务员指出,这是件好事,不利于空缺社保金的缺口,按照新闻说明,社保基金不参予国企管理工作,也不负面影响企业的正常管理工作、制造。对于百姓来说,社保基金缺口空缺,可以不想这个问题留下下一代。

  记者在新浪微博索引找到,部分网友对国资直管社保金回应反对,“为新规点拜!持续发展成果全民分享,促进民生生活品质。”“挺好的,只期望所有的政策能落实到人,另外农村人基数那么大,如果国家真要构建全面新时期,还是为这些人再考虑下吧。”

  也有网友明确提出疑惑,上市公司股份直管社保金,以后社保金平安保险砸盘怎么办?

  财政部回应,直管国资主要为中央和地方企业集团股权,一般不牵涉到上市公司。牵涉到少量上市公司的,直管10%的股份由社保基金等主体接续,仍为国有股权,会转变现行管理体制和方式;社保基金等接续上市股权后,仍要遵守停售义务等。(王全浩)

  ■ 研究

  直管背后牵涉国有资本进行改革公司制升格未来将会加快

  直管企业10%的国有股权将获释多大的红利?

  董登新指出,这一直管比例的规定,不同于以往两次政策,前两次政策规定只对IPO部分股权或回购部分股权“平安保险”或“转持”10%,而这次则拒绝对全部国有股“直管”10%。

  “很似乎,这一次直管规模更大。事实上,单就工农中建四大国有银行,以及中石油、中石化、中海油三大集团来讲,其直管规模就是一个极大的数字。更何况,类似于特大型国有企业集团还有许多,比如,中铁集团、交建集团、中车集团等。”董登新称之为,此次直管规模应当相当可观,未来将会在相当大程度上做到大全国社保基金总库存。

  聂日明回应,直管背后也牵涉到国有资本进行改革的一些问题,比如10%是指企业国有股的10%,就牵涉到中央和地方的关系、部门之间的利益均衡,在这个问题的处置中,可以理顺国有资产的控制权问题。此外,比较关键的问题是用国有资产的收益、收益来投资社保,但是国有企业不会会收益不确认,整体收益比较较少,所以要把收益的问题解决问题了。

  广发证券在近期的一份研报中认为,短期来看,方案牵涉到更多的是国企集团企业,一般不牵涉到上市公司,因此存量国有上市公司负面影响受限,但公司制升格作为拨给国企扩充社保的前提未来将会加快前进。此外,上市国企如引进社保这类资质杰出的财务投资者,其收益主要源于股权收益,将受到影响上市国企长期持续发展,也将进一步突显低收益公司价值。 (陈鹏)

  ■ 仔细观察

  社保基金三季度持仓1985.60亿喜好机械设备、信息技术板块

  西南证券分析师张刚的研报表明,去除因限售股被禁持有人的交通银行、农业银行,社保基金2017第三季度被列为前十大流通股股东的股权市值总计为1985.60亿元,为2015年三季度以来最低,历史第三高水准,比2017年第二季度的1904.90亿元减少80.70亿元,减少幅度为4.24%。

  个股方面,互为较二季度,社保基金增持股票数量为159只,其中28只个股受到社保基金倒数三个季度增持。还包括紫金矿业、乐普医疗、青岛海尔、美年健康、西山煤电、南方航空、万华化学等多只股票。

  以青岛海尔为事例,公司季报表明,一季度社保基金104人组增持2599.53万股,增持比例约57.90%(与原股权量比起);二季度社保基金104人组再度增持2970.01万股,增持比例为41.90%,不过另一只社保基金,103人组在二季度平安保险了1200万股,平安保险比例为24.99%,但总体依然增持;三季度,两只社保基金人组依旧在增持,数据表明,社保基金104人组增持630万股,增持比例为6.26%,社保基金103人组增持400万股,增持比例为11.10%。

  与年初的股权比例比起,社保基金104人组增持幅度约138%。

  从股价来看,截至11月20日收盘,青岛海尔股价年内总计下跌97.8%。不考虑到今年以来的增持部分,以年初两只社保基金人组9000万股权估计,社保基金在青岛海尔一只股票的浮盈就在8.5亿元以上。

  板块方面,西南证券研报表明,机械设备、信息技术、金属非金属分列市值最低的前三行业。由于统计资料口径有所不同,机械设备板块中包括消费者蓝筹股票,其中被增持的青岛海尔、飞科电器、老板电器、欧普照明等都归入电器机械。

  值得注意的是,与二季度有所不同,三季度信息技术板块受到社保基金推崇,持仓市值名列从二季度第五名下降至第二名。去除股价涨幅的负面影响,社保基金整体增持信息技术板块。 (王全浩)

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