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社评:国资扩充退休金,让社保制度更巩固

时间:2017-11-21 | 来源:网络

摘要:方案的实施将进一步确保直管部分国有资本扩充社保基金的实施,方案的实施将进一步确保直管部分国有资本扩充社保基金的实施,直管的国有股权是基本养老保险基金的最重要组成部分,一旦直管的中央企业国有股权多了,直管的中央企业国有股权
关键词: 养老金 划转 国有


方案的实施将进一步确保直管部分国有资本扩充社保基金的实施,并且通过给退休金的缺口“器官移植”,让广大职工不吃上一颗定心丸,让公众看见,为确保社保制度更加巩固可持续,政府是有方法有措施且在积极行动。

国务院11月18日月对外发布《直管部分国有资本扩充社保基金实施方案》,为直管部分国有资本扩充社保基金原作了明确路线图和时间表。方案里把国有资本的直管范围确认为中央和地方国有及国有有限公司大中型企业、金融机构。直管首先以填补转轨时期因视同缴付年限政策而构成的企业职工养老保险金缺口为基本目标,直管比例统合为企业国有股权的10%。

在老龄化社会和退休金缴纳缺口的双重压力下,在退休金已经已完成制度并轨的前提下,我国社会保障面对的主要问题,逐步从制度的不统合改向制度的可持续。创建一个有效地的应付机制,保证我国的养老保险制度需要平稳、持续运营,是公众和学界注目和辩论的话题。

我国社保制度可持续性面对的考验,主要源于过去和未来两个方面:一是过去社保制度转型成本构成的缺口,二是未来老龄化趋势带给的考验。

上世纪90年代,我国养老保险制度创建之初,规定制度创建后覆盖面积的第一批人即使没缴付也“视同缴付”。这就构成了缴纳缺口,必须涉及的责任主体填补。从世界各国实践中看,用国有资本缴纳社保转型成本,是一个通行作法。这些年来,我国国有资本规模不断扩大,不具备了缴纳转型成本的基础。“直管国有资本扩充社保基金”在十八届三中全会就有明确要求,2015年中央企业的直管量已约2563亿元。通过国有股权的平安保险政策,从2000年到现在,这一部分钱占到社保基金财政性收益的35%。

老龄化是全球广泛面对的考验,我国也不值得注意。2016年我国65岁以上老年人口超越1.5亿,多达总人口的十分之一。老龄化导致的养老保险基金缴纳压力日益减小。要减轻这种压力,很难再通过提升当代人缴费率、减少税收等途径来构建。把归属于全民的国有资产的收益流经社保基金,构成防止未来风险的资金水池,将有助创建更加公平、更可持续的养老保险制度。

可以说道,该方案在保证养老保险制度持续身体健康运营的同时,更大的意义在于防止将基金缺口,以减少税收、提升在职人员退休金缴费率等方式,移往给下一代人。方案的实施将进一步确保直管部分国有资本扩充社保基金的实施,并且通过给退休金的缺口“器官移植”,让广大职工不吃上一颗定心丸,让公众看见,为确保社保制度更加巩固可持续,政府是有方法有措施且在积极行动。

社会保障制度既要公平,也要可持续。从不断扩大保险覆盖面、提升基金专责层次、多渠道融资营运保值电子货币,到拨给国有资产扩充社保基金,以及有一点期望的退休金中央调剂金制度等,都是强化养老保险制度可持续、更公平的进行改革措施,它们共同强化着全体百姓对社会保障制度的信心以及对未来幸福生活的期望。(中工网评论员 罗娟)

■本报记者 孙 华

国务院日前印发《直管部分国有资本扩充社保基金实施方案》。其中,对于接续主体,《方案》认为,直管的国有股权是基本养老保险基金的最重要组成部分。直管的中央企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责管理集中于持有人,单独核算,拒绝接受考试和督导。条件成熟时,经批准后,社保基金会可重新组建退休金管理工作公司,独立国家营运直管的中央企业国有股权。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新昨日对《证券日报》记者回应,目前全国社会保障基金理事会只是一个单一的代为机构,尚不融资营运功能,基金融资仍倚赖第三方专业托管地。

“从方案的字面意思看,试点初期,直管的中央企业国有股权较少,由社保基金会代管;一旦直管的中央企业国有股权多了,经批准后可重新组建退休金管理工作公司,独立国家营运直管的中央企业国有股权。”社会保障专家、北京化工大学文法学院教授刘密云昨日在拒绝接受《证券日报》记者专访时回应,监管部门对于退休金管理工作公司的责任义务等具体内容还必须研究工作。地方与中央的责权、事权、边界区分清晰,是退休金管理工作公司正式成立的基本条件。

刘密云特别强调,重新组建退休金管理工作公司应当考虑到的是怎样管理工作股权资产和有可能的债权资产,如参予公司管理,资本运作等。

中国劳动者和社会保障科学研究院院长金维刚指出,拨给国有资本扩充社保资金,主要是解决问题国有企业职工基本养老保险制度初期遗留下来的已经参与管理工作的企业员工没缴付而视同缴付构成的缺口问题,不利于构建养老保险制度的可持续持续发展,为应付未来我国转入人口老龄化顶峰时期养老保险基金开支压力不断减小而作好战略库存。

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