你好,欢迎来到保险管家! 登录 | 注册
少花钱、少烧脑、多保障、多理赔
实时动态
保险管家首页 > 保险新闻 > 养老保险 >社评:国资充实养老金,让社保制度更稳固

社评:国资充实养老金,让社保制度更稳固

时间:2017-11-21 | 来源:网络

摘要:方案的出台将进一步保障划转部分国有资本充实社保基金的落实,方案的出台将进一步保障划转部分国有资本充实社保基金的落实,划转的国有股权是基本养老保险基金的重要组成部分,一旦划转的中央企业国有股权多了,划转的中央企业国有股权
关键词: 养老金 划转 国有


方案的出台将进一步保障划转部分国有资本充实社保基金的落实,并且通过给养老金的缺口“输血”,让广大职工吃上一颗定心丸,让公众看到,为保障社保制度更加稳固可持续,政府是有方法有措施且在积极行动。

国务院11月18日正式对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,为划转部分国有资本充实社保基金设定了具体路线图和时间表。方案里把国有资本的划转范围确定为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。划转首先以弥补转轨时期因视同缴费年限政策而形成的企业职工养老保险金缺口为基本目标,划转比例统一为企业国有股权的10%。

在老龄化社会和养老金支付缺口的双重压力下,在养老金已经完成制度并轨的前提下,我国社会保障面临的主要问题,逐步从制度的不统一转向制度的可持续。建立一个有效的应对机制,确保我国的养老保险制度能够稳定、持续运行,是公众和学界关注和讨论的话题。

我国社保制度可持续性面临的挑战,主要来源于过去和未来两个方面:一是过去社保制度转型成本形成的缺口,二是未来老龄化趋势带来的挑战。

上世纪90年代,我国养老保险制度建立之初,规定制度建立后覆盖的第一批人即使没有缴费也“视同缴费”。这就形成了支付缺口,需要相关的责任主体弥补。从世界各国实践看,用国有资本支付社保转型成本,是一个通行做法。这些年来,我国国有资本规模不断扩大,具备了支付转型成本的基础。“划转国有资本充实社保基金”在十八届三中全会就有明确要求,2015年中央企业的划转量已达2563亿元。通过国有股权的减持政策,从2000年到现在,这一部分钱占社保基金财政性收入的35%。

老龄化是全球普遍面临的挑战,我国也不例外。2016年我国65岁以上老年人口突破1.5亿,超过总人口的十分之一。老龄化造成的养老保险基金支付压力日益增大。要缓解这种压力,很难再通过提高当代人缴费率、增加税收等途径来实现。把属于全民的国有资产的收益注入社保基金,形成防范未来风险的资金池,将有助于建立更加公平、更可持续的养老保险制度。

可以说,该方案在确保养老保险制度持续健康运行的同时,更大的意义在于避免将基金缺口,以增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式,转移给下一代人。方案的出台将进一步保障划转部分国有资本充实社保基金的落实,并且通过给养老金的缺口“输血”,让广大职工吃上一颗定心丸,让公众看到,为保障社保制度更加稳固可持续,政府是有方法有措施且在积极行动。

社会保障制度既要公平,也要可持续。从扩大保险覆盖面、提高基金统筹层次、多渠道投资运营保值增值,到划拨国有资产充实社保基金,以及值得期待的养老金中央调剂金制度等,都是增强养老保险制度可持续、更公平的改革举措,它们共同增强着全体百姓对社会保障制度的信心以及对未来幸福生活的希望。(中工网评论员 罗娟)

■本报记者 孙 华

国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。其中,对于承接主体,《方案》指出,划转的国有股权是基本养老保险基金的重要组成部分。划转的中央企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责集中持有,单独核算,接受考核和监督。条件成熟时,经批准,社保基金会可组建养老金管理公司,独立运营划转的中央企业国有股权。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新昨日对《证券日报》记者表示,目前全国社会保障基金理事会只是一个单一的受托机构,尚无投资运营功能,基金投资仍依赖第三方专业托管。

“从方案的字面意思看,试点初期,划转的中央企业国有股权少,由社保基金会代管;一旦划转的中央企业国有股权多了,经批准可组建养老金管理公司,独立运营划转的中央企业国有股权。”社会保障专家、北京化工大学文法学院教授刘昌平昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,监管部门对于养老金管理公司的责任义务等具体内容还需要研究。地方与中央的责权、事权、边界划分明晰,是养老金管理公司成立的基本条件。

刘昌平强调,组建养老金管理公司应该考虑的是怎样管理股权资产和可能的债权资产,如参与公司治理,资本运作等。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚认为,划拨国有资本充实社保资金,主要是解决国有企业职工基本养老保险制度初期遗留的已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费形成的缺口问题,有利于实现养老保险制度的可持续发展,为应对未来我国进入人口老龄化高峰时期养老保险基金支出压力不断增大而做好战略储备。

量身定制

活跃顾问

张金辉,中国太平

已认证 从业3年

蔡森,平安

已认证 从业5年

温蓉,平安

已认证 从业6年

李杰锋,平安

已认证 从业4年

黄丽梅,国寿

已认证 从业6年

宋晓洋,平安

已认证 从业7年